AUDITORÍA GUBERNAMENTAL

¿Qué es la auditoría gubernamental?

Objetivos de la Auditoría Gubernamental

Queda claro que este tipo de auditoría, la auditoría gubernamental, aboga por el buen funcionamiento de las arcas públicas, por una actividad responsable por parte de la Administración Pública.Entre los objetivos de la auditoría gubernamental están:

• Promover mejoras y reformas constructivas, en base a criterios críticos y objetivos.
• Determinar e informar la normativa y programas legales autorizados.
• Averiguar si los recursos humanos, materiales y económicos se emplean de forma eficiente.
• Comunicar al resto de organismos y entidades sobre todo aquello que se haya descubierto y sea significativo para ellos.

Importancia de la Auditoría Gubernamental 

La importancia radica, en que esta herramienta permite verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, así como las políticas y normas internas en el uso de los recursos públicos.

Mejora la administración pública dirigiéndose a encontrar las mejores medidas para proveer los servicios del gobierno al llevar a cabo sus funciones públicas.

Evalúa si los entes fiscalizados adquieren, protegen y utilizan los recursos de manera eficiente, efectiva y económica.

Revisa si la entidad ha establecido un sistema adecuado de control interno para medir el rendimiento, elabora informes y revisa su ejecución.

Asegura que los procedimientos implantados sean beneficiosos o de costo justificable.

Obtiene evidencia suficiente para fundamentar conclusiones concretas en los casos de irregularidades descubiertas o divulgadas.

Comunica oportuna y claramente todo hallazgo significativo.

Tipos de auditoría gubernamental

En función del objetivo que tenga, podemos diferenciar dos tipos de auditoría gubernamental

Auditoría financiera
Dentro de esta auditoría financiera, distinguimos 2 subtipos: 

• Auditoría de estados financieros: Su objetivo es el de determinar si los estados financieros de la Administración Pública auditada tienen una lógica, y analiza si las operaciones y resultados del ejercicio se enmarcan dentro de los principios de contabilidad.
• Auditoría de asuntos financieros: Este tipo de auditoría se centra sobre todo en los programas y actividades diseñados y determinar si actúan dentro de las exigencias legales.

Auditoría de gestión

Este tipo de auditoría no se centra únicamente en cómo se asignan y distribuyen los recursos de los que dispone la Administración; sino que analiza también la labor y desempeño de los funcionarios, si éstos actúan en base a la buena fe, trabajando con el objetivo de cumplir las metas y objetivos propuestos.

Tipificación del delito.

Los actos de corrupción son tipificados en el Capítulo II del referido Título, bajo las figuras de Peculado, Concusión, Negociaciones Ilícitas, Exacción, Cohecho, Malversación, Enriquecimiento Ilícito establecidos en los artículos 325 al 332 del Código Penal.

Delito de concusión: No obstante a que su tipificación se encuentra claramente establecida en el Art. 327 Pn, al mencionar que, “El funcionario o empleado público, agente de autoridad o autoridad pública que, abusando de su calidad o de sus funciones, obligare a otro a dar o prometer a él o a un tercero, dinero u otra utilidad lucrativa, será sancionado con prisión de tres a seis años e inhabilitación especial del cargo o empleo por igual tiempo”.

Negociaciones ilícitas: En este acto se configura como delito, aquel tipo de negocios en los cuales, el funcionario o empleado público, que valiéndose de su cargo interviene en contratos, licitación, subasta, decisión o cualquier operación, aprovecha tal circunstancia para forzar o facilitar cualquier forma de participar en negocios, para obtener provecho. Tal situación se tipifica en el Art. 328 de nuestro Código Penal.

Cohecho propio: Esta conducta, que se encuentra regulada en los Art. 330 y 331 del Código Penal, que se refieren a casos en los cuales un funcionario público solicitare o recibiere una dádiva o cualquiera otra ventaja indebida o aceptare la promesa, afecta el correcto funcionamiento de la administración pública, ya que estas dádivas se dan en consideración al cargo que se desempeña, de tal manera que se busca que la función que desempeña determinado funcionario o empleado dentro del Estado, es determinante para que pueda darse esta conducta.

Malversación de Fondos Públicos: La malversación consiste en que los recursos que tienen un destino asignado por la ley, reglamentos o normas, y una unidad ejecutora por destino, son invertidos en otras actividades distintas a las que fueron aprobadas, por lo que la acción se configura al cambiar el destino de los recursos, asignándoles otro que por lo general se encuentra al interior de la misma oficina.

Enriquecimiento ilícito: Este delito parte de hechos presunciosos, ya que su tipificación está orientada a que la persona que desempeña un cargo público, al obtener incrementos en su patrimonio no justificados en razón de sus ingresos, necesariamente se tratará del producto de actos de corrupción.

Tráfico de influencia: Se podrá entender por tráfico de influencia, quien por si o por persona interpuesta aceptare una promesa directa o indirecta para hacer valer indebidamente su influencia ante un funcionario público, a fin de que éste haga, retarde o deje de hacer algo.

Aporte personal: 

La auditoría gubernamental juega un papel muy importante debido a que se analiza si las instituciones que reciben fondos del Estado cumplen con todos los lineamientos establecidos, si están haciendo las cosas bien y si no hay indicios de que esten cometiendo ciertos delitos. De esta manera se asegura que los fondos estén siendo utilizados para poder beneficiar a los habitantes de un país y no solo a ciertos sectores o personas.

Bibliografia

https://www.emprendepyme.net/auditoria-gubernamental.html

http://ri.ufg.edu.sv/jspui/bitstream/11592/6618/1/343.02-R175d.pdf

https://www.cofide.mx/blog/importancia-de-la-auditor%C3%ADa-gubernamental

LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

¿QUE ES UNA ONG?

HISTORIA DE LAS ONG'S EN EL SALVADOR

En El Salvador las Organizaciones no Gubernamentales surgen en los años de 1950 y 1955 al crearse los organismos especializados patrocinados por los Estados Unidos quienes en 1955 ya discutían acerca de las relaciones de asistencia técnica y asistencia económica que recibían las organizaciones no gubernamentales salvadoreñas de los organismos especializados y técnicos de Naciones Unidas.

En la década de los 60 las áreas de acción de las ONG´s atendían principalmente los servicios de salud, beneficencia y asistencia social, modernización de la agricultura y promoción de la cultura.

Las organizaciones de los años 70 se convirtieron en uno de los movimientos de masas más fuertes, sus demandas se englobaron en la necesidad de cambios estructurales lo social, económico y político. Esto es congruente con la lucha de las iglesias católicas y protestantes. Surgieron en esta época los grupos populares, organizaciones campesinas, maestros, estudiantes, etc.

Actualmente en El Salvador las ONG's ofrecen diferentes servicios de atención tales como: educación, salud, vivienda, desarrollo y promoción humana, medio ambiente, etc. organizándose desde la forma más sencilla como una organización local hasta un consorcio a nivel nacional o internacional.

PAPEL QUE DESEMPEÑAN LAS ONGS:

Institucionalmente pueden adquirir por sus acciones sobre la población:

1. Un papel de funcionalidad al modelo socio-económico establecido
2. Un papel mediatizador de los intereses de sectores menos favorecidos.
3. Un papel activo en la búsqueda de alternativas.

MARCO LEGAL

Actualmente existe la “Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro y su Reglamento”, en la cual se definen todos los términos legales que regulan estas organizaciones, así como los Modelos de Estatutos e Instructivos para solicitar Personalidad Jurídica en el Ministerio de Gobernación, que es la Institución que vela por 11 el buen funcionamiento de las ONGs, entre otras actividades. También se cuenta dentro de la misma Ley con los Modelos de Escrituras de Constitución y además todo lo relacionado con los aspectos contables e impositivos que deben ser considerados para que las ONGs actúen de forma legal y transparente.

Otra institución que se ve involucrada en el desarrollo de las ONGs es la Dirección General del Registro en donde se hará constar, en actas asentadas en los libros autorizados de dicha institución, todas las decisiones de los organismos de administración y se aprobarán con la certificación de los puntos de acta correspondientes, extendidos de la manera estipulada en los estatutos.

CARACTERÍSTICAS DE LAS ONG´S

1. Organizadas: Esto significa un cierto grado de institucionalización; por tanto, el carácter formal de una organización no es simplemente su estatus legal/jurídico, sino que se refiere al hecho de que el sujeto colectivo sea percibido y visto como institución.
2. Privadas: Es decir, ni son gubernamentales ni están controladas por el gobierno, lo cual implica la facultad de escoger el propio dirigente y la capacidad de emplear los recursos económicos para sus fines.
3. No lucrativa: significa que a las organizaciones de la sociedad civil le es negada la posibilidad de remunerar o repartir beneficios.
4. Auto gobernado: Por consiguiente, estructurada internamente con sus propios órganos de control y dirección, sin intervención de entidad externa.
5. Voluntaria: donde la participación sea significativamente protagonizada por parte de voluntarios.

PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE UNA ONG.

TIPOS DE ONG´S

Las ONG pueden clasificarse en base a dos criterios distintos:

ONG según su nivel de orientación. 

De acuerdo a sus cometidos, puede hablarse de:

• ONG Caritativas. Dedicadas al desarrollo de actividades de beneficencia, en especial para los sectores pobres o desprovistos, contando con poca participación de parte de los beneficiados.
• ONG de orientación al servicio. Centran sus esfuerzos en la atención indiscriminada en sectores como la salud, la educación, la planificación familiar, entre otros. Usualmente implican donaciones, servicios itinerantes, etc.
• ONG de orientación participativa. Ofrecen proyectos de autoayuda que involucran a la población beneficiaria, a quienes se brinda una guiatura especializada para conducir sus esfuerzos hacia el éxito y el aprendizaje participativo.
• Orientación al empoderamiento. Brindan asistencia educativa y psicológica a diversos sectores desfavorecidos u oprimidos de la sociedad para otorgarles las herramientas existenciales, emocionales o psicológicas para la superación o el emprendimiento.

ONG según su ámbito de operación

De acuerdo a su capacidad de acción, puede hablarse de:

• ONG basadas en la comunidad. Usualmente producto de las propias iniciativas y demandas de la población, actúan en pequeños ámbitos y persiguen el mejoramiento de sectores reducidos de la sociedad.
• ONG a nivel ciudad. Usualmente operan como cámaras de comercio o de industria u organizaciones de intercambio cultural, de fraternidad étnica o religiosa, etc.
• ONG nacionales. Organizaciones de acción a lo largo y ancho del país, con presencia importante dentro de las instituciones de la nación.
• ONG internacionales. ONG con presencia en diversos países o incluso regiones continentales, con coordinación internacional, reuniones a gran escala, etc.

¿Por qué son tan importantes las ONG?

Fundamentalmente, porque se trata de organizaciones que se dedican a construir un mundo más justo, en el que se garanticen los derechos de todas las personas. Normalmente estas organizaciones trabajan en situaciones de riesgo y con población vulnerable, y al existir tantas causas que necesitan de defensa y activismo, cada una de ellas se enfoca en una problemática diferente. Por ejemplo, la ONG por la infancia, Plan International lucha por los derechos de niñas y niños, en causas que pueden ir desde el acceso a fuentes de agua y saneamiento hasta evitar la mutilación genital femenina.

La labor de estas ONG se realiza sin ánimos de lucro, y muchas han conseguido logros importantes que afectan y mejoran las vidas de millones de personas alrededor del mundo.

aporte personal:

Las ONG´S son muy importantes puesto que contribuyen de gran manera a los habitantes de un país ya que están destinadas a beneficiar a las personas que más lo necesitan, debido a que contribuyen de gran manera a que muchos puedan tener acceso a una educación a salud, ofreciendo trabajo y herramientas para que puedan tener sus negocios.

Las ONG´S  tienen que cumplir con ciertos requisitos para poder inscribirse, además deben seguir determinados pasos para poder constituirse legalmente y poder funcionar en un país.

Fuente:

http://biblioteca.utec.edu.sv/siab/virtual/auprides/16885/capitulo%201.pdf

https://concepto.de/ong/#ixzz5x11T8B8j

http://colombia-ong.blogspot.com/2009/08/caracteristicas-de-las-ong.html

https://www.autonomosyemprendedor.es/articulo/comunicados/papel-ong-mundo-actual/20180212092002015194.html
https://tramites.gob.sv/procedure/22/20/step/2311?l=es

RESPONSABILIDADES Y PROHIBICIONES DEL CONTADOR PÚBLICO

RESPONSABILIDAD HACIA LA SOCIEDAD

Un Contador Público ejerce una actividad pública y útil a la sociedad pues con su dictamen da confianza a usuarios sobre la información financiera. Su responsabilidad se da al aplicar proyectos que beneficien y a la vez mejoren la calidad de vida de las comunidades.

El Contador Público tiene una importante responsabilidad social; su profesión busca en todo momento la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social y económico de empresas y personas para ser más competitiva y dar un valor agregado.

La contaduría pública organizada incluye la materia de ética profesional en los programas de estudio de las universidades y promueve el desarrollo de una cultura y un ambiente formal de la ética en la institución y la adopción de un núcleo de valores que identifican a las escuelas y las personas que integran la comunidad de la misma.

Un Contador Público será  responsable con la sociedad cuando:

• Contribuya al desarrollo sostenible de la empresa.
• Tome en consideración las expectativas de las partes interesadas.
• Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normatividad.
• Desempeñe su trabajo a través del contexto social.
• Sea una persona íntegra y transparente.
• Sea un profesional en constante actualización.

RESPONSABILIDAD HACIA QUIEN PATROCINA EL SERVICIO

• Al momento de trabajar para una organización de manera dependiente o percibiendo algún salario de manera subordinada no impide que independientemente de la forma legal de la relación con la organización para la que trabaja, el incumplimiento para con las responsabilidades éticas que obligan al contador público para desarrollar su trabajo de manera profesional en materia de confidencialidad, juicio profesional, honradez, veracidad de la información, etc. Cuando el contador público trabaje en el sector público o privado, no debe de existir relaciones personales en las que se comprometa la confidencialidad de la información con la que cuenta el contador.
• Debe ser honesto en el cobro por los servicios profesionales prestados, sin importar el resultado de los mismos.
• Realizar actividades propias de su profesión, estableciendo con el cliente un contrato por escrito donde se especifique el alcance de su trabajo y las condiciones que aplica.
• Ser responsable con el cliente al suministrar información a otro colega cuando por alguna razón justificada no pueda continuar el trabajo que venía realizando.
• El Contador público por la naturaleza de su oficio está obligado a guardar  secreto profesional, esto es que no puede revelar aspectos que conozca de sus clientes mientras desempeña sus labores como contador.

RESPONSABILIDAD ANTE LA PROFESIÓN.

• Es parte de las responsabilidades de un contador, obrar en el desarrollo de sus funciones, en tal apego a la normativa vigente y en forma ética.
• El auditor deberá observar la correcta aplicación de los Principios, Reglas, Bases de Contabilidad, Normas Internacionales de Contabilidad, Normas Internacionales de Información Financiera sus Interpretación.
• El auditor o contador deberá dar a sus colaboradores el trato que les corresponde como profesionales y vigilará su adecuado entrenamiento, superación y justa retribución.
• El auditor o contador deberá mantener una actitud y conducta que ennoblezca la profesión, evitará aquellos actos y actitudes que generen rechazo o denigren a la misma. Además, deberá abstenerse de hacer referencias negativas de otros    auditores y contadores cuando sea de su conocimiento que se ha realizado un    trabajo deficiente, pero que dicha deficiencia no implica infracción a la Ley.

RESPONSABILIDAD DEL AUDITOR O CONTADOR COMO DOCENTE

• El auditor o contador que imparte cátedra debe orientar a sus alumnos para que en su futuro del ejercicio profesional actúen con estricto apego a las normas de ética profesional.
• El auditor o contador catedrático debe mantenerse actualizado en las áreas de su ejercicio, a fin de facilitar al alumno los conocimientos más avanzados de la materia existentes en la teoría y práctica profesionales.
• El auditor o contador en la exposición de su cátedra podrá referirse a casos reales o concretos de los negocios, pero se abstendrá de proporcionar información que identifique a personas, empresas o instituciones relacionadas con dichos casos, salvo que los mismos sean del dominio público o se cuente con autorización expresa para tal efecto.
• El auditor o contador catedrático en sus relaciones con sus alumnos deberá abstenerse de hacer comentarios que perjudiquen la reputación o prestigio de alumnos, catedráticos, otros contadores públicos o de la profesión en general.

PROHIBICIONES.

• Debe abstenerse de emitir alguna opinión sobre los Estados Financieros, si no ha realizado exámenes correspondientes de acuerdo con las normas que rigen la profesión, ni firmar informes que no hayan sido redactados por el o bajo su dirección.
• No debe hacer gestiones para desplazar o sustituir otro contador público en el cargo que se desempeñe a menos que el cargo se encuentre vacante voluntariamente.
• Emitir dictámenes, informes u opiniones que afirmen, confirmen o avalen actos, operaciones o registros inexistentes o que se efectuaron en forma distinta a la consignada en dichos dictámenes, informes u opiniones.
• Emitir dictámenes, informes u opiniones sobre actos, operaciones o registros que no hayan examinado o verificado directamente o por personal bajo su responsabilidad.
• Efectuar actuaciones profesionales en las empresas donde él, su cónyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, sean administradores, gerentes, ejecutivos o presten a cualquier título servicios; o donde tengan algún interés particular, o pueda existir conflicto de interés en la misma.
• Hacer uso de nombres diferentes a los que aparezcan en el Registro del Consejo.

Aporte: el contador público posee un alto grado de responsabilidad a quien contra sus servicios, hacia la sociedad y hacia la profesión; con quién patrocina sus servicios debe ser leal, mantener discreción es decir no andar compartiendo información confidencial de su cliente puesto que esto lo podría perjudicar; debe ser responsable con la sociedad realizando un trabajo transparente lo que contribuirá a que la economía del país sea mejor, respetando las leyes; con su profesión debe mantenerla en alto lo cuál hará desempeñando labores para las cuáles se prepare, actualizándose en cuanto a normativas, leyes, tratados, etc; debe mantenerse en constante investigación para no quedar obsoleto. Además, el contador tiene ciertas prohibiciones como emitir opiniones sin haber visto los estados financieros, hablar mal de sus colegas, hacer trabajos que sepa que son de actividades ilícitas, modificar estados financieros, entre otras. 

Bibliografía:

https://prezi.com/4iugljzqghro/deberes-del-contador-publico-con-su-cliente/
https://www.ccpm.org.mx/avisos/09112010fiscal.pdfhttps://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/tepeji/n4/e3.html

https://www.gerencie.com/secreto-profesional-del-contador-y-la-obligacion-de-denunciar-hechos-irregulares.html
https://www.vesco.com.gt/blog/responsabilidades-de-un-contador/
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_slv_contaduria.pdf
https://www.consejodevigilancia.gob.sv/wp-content/uploads/2018/02/RESOLUCI%C3%93N-1-CODIGO-DE-ETICA.pdf